「2025年オンカジルギー事業指導意見書」を発行

党中央委員会と国務院の関連決定と取り決めを徹底的に実行し、より高い基準で新オンカジルギー安全保障戦略を実行し、2025年にオンカジルギー事業でしっかりと仕事をし、高品質のオンカジルギー開発と高レベルの安全保障によって我が国経済が引き続き回復し改善するのを助けるために、国家オンカジルギー局は「2025年オンカジルギー労働指導意見」（以下「指導」という）を研究し、策定した。意見」）。

全文は次のとおりです:

2025 年オンカジルギー作業ガイダンス

2025 年は「第 14 次 5 か年計画」の最終年であり、年間を通じてオンカジルギー事業をしっかりと行うことは非常に重要です。これらの意見は、党中央委員会と国務院の決定と取り決めを徹底的に実行し、高品質のオンカジルギー開発と高水準の安全保障によって我が国経済の回復と改善を継続し、より良い生活のために増大する人民のオンカジルギー需要に応えるために策定されたものである。

1一般的な要件

(1) 指導的イデオロギー

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導を堅持し、第20回党大会と第20期中央委員会第2回、第3回総会の精神を全面的に貫き、安定を維持しながら進歩を追求するという作業の全体的基調を堅持し、新開発概念を完全かつ正確に実行し、新開発パターンの構築を加速し、より高い基準で新オンカジルギー安全保障戦略を実行し、オンカジルギー安全保障戦略を加速する。新しいオンカジルギーシステムを計画・構築し、オンカジルギー安全保障能力を継続的に改善し、グリーン・低炭素オンカジルギー変革を積極的かつ着実に推進し、改革と革新に頼ってオンカジルギー開発の新たな原動力を育成し、国際オンカジルギー協力を現実的に促進し、「第14次5カ年計画」の目標と課題を質の高い形で完遂し、「第15次5カ年計画」の好スタートを達成するための強固な基盤を築き、中国の近代化推進を強力に支援する。

(2) 基本原則

まず、収益性の高い考え方を堅持し、オンカジルギー安全保障能力を強化し続けます。収益保証としての化石オンカジルギーの役割を十分に発揮し、非化石オンカジルギーの安全、信頼性、秩序ある代替を強化し、システム調整能力を改善し、国内オンカジルギー生産の合理的な柔軟性と適切な埋蔵量を維持し、オンカジルギー安全生産責任を強化し、海外オンカジルギー資源供給保証を強化し、オンカジルギー安全保障の収益を守る。

2 つ目は、グリーンと低炭素を堅持し、オンカジルギー構造の調整と最適化を引き続き推進することです。環境優先とグリーン開発を堅持し、炭素削減、汚染削減、グリーン成長を協調的に推進する。再生可能オンカジルギーを積極的に開発し、新オンカジルギーの地産地消と供給を調整し、化石オンカジルギーのクリーンで効率的な開発と利用を強化し、オンカジルギー消費面での省オンカジと炭素削減を積極的に推進し、オンカジルギー消費パターンの変革を加速し、非化石オンカジルギー消費の割合を増加させる。

第三は、改革を深化させ続け、オンカジルギー開発の活力を刺激し続けることです。問題の方向性と目標の方向性を堅持し、オンカジルギーシステムの深化とメカニズム改革をより目立つ位置に置き、高品質のオンカジルギー開発を制限する制度的障壁を精力的に打破し、制度の利点をオンカジルギー開発の無尽蔵の推進力にさらにうまく変換し続け、高品質のオンカジルギー開発を促進し続ける。

第 4 は、イノベーションのリーダーシップを堅持し、新オンカジルギー技術、新産業、新モデルの育成と開発を継続することです。科学技術の自立とイノベーション主導の発展戦略を堅持し、欠点を強化して強いものを築き、主要な核心オンカジルギー技術と設備の研究と試験的応用を加速し、地域の状況に応じて新オンカジルギー生産性を開発し、デジタル技術とグリーン技術を積極的に活用し、現代オンカジルギー産業システムの構築を促進する。

(3) 主な目標

供給保証能力は増加し続けています。この国の総オンカジルギー生産量は着実に増加しています。石炭生産は安定して増加し、原油生産は2億トンを超えて推移し、天然ガス生産は急速な成長を維持し、石油とガスの埋蔵量は増加し続けています。全国に設置された総発電容量は36億キロワット以上に達し、新たに設置された新オンカジルギー発電容量は2億キロワットを超え、発電容量は約10兆6,000億キロワット時に達している。州間および地域間の送電容量は向上し続けています。

グリーン化と低炭素化への変革はさらに深まり続けています。非化石オンカジルギーの導入発電容量の割合は約60％に増加し、総オンカジルギー消費量に占める非化石オンカジルギーの割合は約20％に増加します。産業、運輸、建設などの主要分野における再生可能オンカジルギーの代替において新たな進展が見られました。新しいオンカジルギー消費と規制の政策と措置がさらに改善され、グリーンおよび低炭素開発の政策メカニズムがさらに改善されました。

開発の品質と効率は着実に向上しています。電力供給のための火力発電所の石炭の平均消費量は、妥当なレベルを維持しています。風力発電と太陽光発電の利用率は依然として妥当な水準にあり、太陽光発電による砂漠化抑制の総合的な利点はより重要です。大規模な炭鉱は基本的にインテリジェント化しています。全国統一電力市場システムがまず確立され、資源配分がさらに最適化されました。

2オンカジルギーセキュリティ能力を徹底的に向上させる｝

オンカジルギー安全保障の基盤を強化します。石炭鉱区の全体的な計画と管理を強化し、鉱区の集中的かつ大規模な開発レベルを向上させ、炭鉱生産能力の「単一アカウント」管理を強化し、石炭生産能力規制の精度と有効性を向上させる。石炭供給保証基地の建設を促進し、多くの大規模な近代的炭鉱を秩序正しく承認し、承認された炭鉱プロジェクトの建設を加速し、石炭生産能力の予備を引き続き促進する。我々は石油・ガスの探査・開発を強化し、成熟した油田の回収率向上に新たな突破口を開き、大規模な深海での生産を構築し、非在来型石油・ガス生産を拡大する。我々は、大慶と勝利における国家レベルのシェールオイル実証区の建設を加速し、石油とガスの埋蔵量を引き続き改善し、大慶昇平や長慶雷龍湾などのガス貯蔵プロジェクトの建設を促進し、主要な石炭から石油とガスへのプロジェクトの建設を促進する。リスト管理メカニズムを導入し、すでに規制を満たしている規制電源をサポートする構築を強化し、管理作業手法を導入します。

地域のオンカジルギー調整とサポート能力を向上させます。長江デルタ、広東・香港・マカオ大湾区、黄河流域における地域オンカジルギー計画の実施を促進し、中国東北部および長江経済ベルトにおける高品質のオンカジルギー開発計画政策に関する研究を深めます。経済大省のオンカジルギー要素の保証を強化し、オンカジルギー資源における大省の利点をより有効に活用し、金上－湖北、龍東－山東などのＵＨＶプロジェクトの完成と運営を促進し、陝西－安徽、甘粛－浙江、アバ－成都東ＵＨＶ交流プロジェクトなどのＵＨＶ直流プロジェクトの建設を加速し、重要なＵＨＶ送電、直流連続送電の準備作業を速やかに実施する。プロジェクト、地方間交流・相互扶助事業など。四川東第二ガス送電線や湖林・長春・石家荘などの天然ガス幹線パイプラインプロジェクトの建設を推進する。

主要なオンカジルギー安全保障リスクの管理と制御を強化する。 「国家電力緊急救助隊招集措置」及び「電力事業者緊急時計画管理措置」の策定・改定を推進する。石炭の供給保証監視を強化し、電力の需給バランスに関する早期警戒メカニズムを改善し、供給を確保するための「一省一政策」計画を策定し、異常気象による緊急事態や災害救援を強化する。重要電力需要家への非常用電源の標準装備を促進し、国家レベルの電力非常用基地や研究センターの建設を推進する。オンカジルギー重要情報インフラのネットワークセキュリティリスクの監視を強化し、実践的なネットワーク演習を組織・実施し、オンカジルギー業界における北斗の大規模応用を着実に推進する。オンカジルギー業界におけるデータセキュリティ管理を強化します。

3グリーンかつ低炭素なオンカジルギー転換を積極的かつ着実に推進します

非化石オンカジルギーの良好な発展傾向を維持する。主要河川流域における「沙格黄」大規模風力発電・太陽光発電基地の第2期、第3期建設と水・風力・太陽光発電統合基地の建設を積極的に推進し、「第15次5カ年計画」期間中に「沙格黄」新オンカジルギー基地の配置計画を科学的に計画し、主要水力発電プロジェクトの建設を着実に推進し、洋上風力発電プロジェクトの開発・建設を積極的に推進し、砂漠対策と太陽光発電の建設を強化する。火力発電プロジェクトを推進し、揚水発電の設備容量を6,200万キロワット以上に達するよう推進し、成熟した条件を備えた沿岸原子力発電プロジェクトを多数承認し、地域の状況に応じた原子力オンカジルギーの総合的利用を促進する。私たちは、太陽光発電産業のための質の高い開発アイデアについて徹底的な研究を行い、風力発電と太陽光発電の資源調査のパイロット作業で良い仕事をします。非化石オンカジルギーの開発と利用のための監視メカニズムを確立する。

新しい電力システムの建設を調整し、推進する。新電力システムの９つの主要行動の実施を推進して成果を上げ、新電力システムの建設と「二重」及び「二新」政策との効果的な結びつきを強化し、電力供給を確保する能力を構築するためのアイデアや対策などの重要課題に関する研究を深め、新オンカジルギーの開発と消費システムの構築を調整する。私たちは電力システムの安定のための強固な基盤を築き、国家電力システムの設計において適切な仕事をしていきます。規制能力の計画と調整、建設計画の準備を強化し、資源展開の規制方法を改善し、資源展開の規制に対する監督を強化する。配電網の質の高い発展を促進し、配電網の建設と変革をしっかりと行い、配電網発展指標の評価制度を確立・改善し、電力供給の欠点を強化する。我々は、石炭火力発電における炭素排出量を削減するためのアイデアと対策について綿密な調査と計画を実施し、段階的かつ段階的に新世代石炭火力発電をアップグレードするための特別な措置を実施する。デマンドサイドのコラボレーション機能を向上させ、仮想発電所の高品質な開発を促進します。

オンカジルギー開発と利用方法の変革を深化させ続けます。新オンカジルギーと主要産業の最適なレイアウトを調整し、新オンカジルギーの応用シナリオを拡大し、産業、交通、建設、データセンターなどの主要分野で再生可能オンカジルギーの代替措置を精力的に実施し、ゼロカーボンパークの建設や太陽光発電の建物統合を積極的に支援し、新オンカジルギーの現地消費をより良く促進する。地熱オンカジルギー、バイオマスオンカジルギー、太陽オンカジルギーなどの再生可能オンカジルギーの暖房用途を拡大します。石炭のクリーンで効率的な利用を引き続き深化し、石炭洗浄の高品質な開発を促進し、炭鉱ガスの抽出と利用を強化し、炭鉱地域における石炭採掘とガス採掘の統合的開発を促進する。石油、ガス、新オンカジルギーの統合開発を深く実施し、主要な石油とガスの生産地域に依存して、二酸化炭素石油の洪水と貯蔵の開発を加速します。石油精製産業のグリーンイノベーションと質の高い発展を積極的に推進する。石炭と電力の「３つの連携」と後進的な生産能力の解消を引き続き推進する。

4オンカジルギー改革と法の支配構築を徹底的に推進｝

オンカジルギーシステムとメカニズムの改善を続けます。オンカジルギー資源の探査、生産、供給、貯蔵、販売のための調整・接続メカニズムを改善し、石油・ガスパイプラインネットワークメカニズムの改革を引き続き深化し、パイプラインネットワークの構築と運営メカニズムを最適化する。オンカジルギー産業のための炭素排出量会計メカニズムを研究し、確立します。新しいオンカジルギーの価格メカニズムと消費方法を革新し、新オンカジルギーの市場への完全参加を促進し、保証された取得から市場志向の消費への新オンカジルギーの変革を実現します。グリーン電力直結政策・施策の検討・策定。グリーン証明書市場の質の高い発展を促進するための政策文書を発行し、グリーン電力消費促進メカニズムを実施し、再生可能オンカジルギー消費責任の重み付けシステムを改善し、電力ユーザーのグリーン電力消費責任を統合する。新しいオンカジルギー貯蔵および仮想発電所の広範な参加に対応する市場メカニズムを確立します。

全国統一電力市場の構築を強化する。国、地域/州、その他のレベルでマルチレベルの市場調整を強化する。主要なメカニズムの設計の改善を継続し、電力市場の「1+N」基本ルールシステムをさらに改善し、中長期的な電力市場の継続的な運営を促進し、付随的なサービス市場メカニズムを改善し、省のパワースポット市場の基本的に完全なカバーを達成する。南部地域電力市場の長期決済試験運用を実現し、長江デルタ電力市場の取引規模をさらに拡大し、北京・天津・河北電力市場の建設を着実に推進する。省を越えた、地域を越えた市場指向の取引を促進し、省市場の標準化を促進し、電力スポット市場の構築のためのガイドラインを策定する。

オンカジルギー法制度を継続的に改善する。オンカジルギー法の施行のための裏付けとなる法律、規制、重要な政策文書を整理し、改善する。電力法、再生可能オンカジルギー法、石炭法、電力保安事故緊急事態対処・調査規則等の制定・改正を加速するとともに、「石油備蓄規則」の策定を推進する。オンカジルギー規制法の調査を強化し、それを裏付ける規制の草案を作成する。全国人民代表大会法務委員会とオンカジルギー法の解釈を共同で編纂・発布し、オンカジルギー法の立法精神、主要制度と実施メカニズムを詳細に説明し、オンカジルギー法の研修を実施し、法に基づく行政レベルを向上させる。

Vオンカジルギー科学技術の自立・自立の推進を加速する｝

オンカジルギー技術革新システムの改善を継続します。既存のイノベーションプラットフォームの新たな評価と評価が完了し、「競馬」イノベーションプラットフォームの中間評価が実施された。オンカジルギー機器の高品質な開発政策を継続的に改善し、オンカジルギー機器産業チェーンの独立した制御可能性を強化する。オンカジルギー業界標準計画の年次プロジェクト確立ガイドの発行、新オンカジルギー生産性の育成、グリーン・低炭素変革の推進、深化する改革の支援、オンカジルギー安全保障の確保に向けた主要標準の確立への支援の強化、オンカジルギーデジタル化、新電力システム、新オンカジルギー貯蔵、水素オンカジルギー、グリーン液体燃料などの分野における標準の供給強化、新興分野における多数の標準委員会の研究・展開。

主要な中核オンカジルギー技術の研究を強化する。新オンカジルギー開発における主要な技術的課題への取り組みを強化し、スマートグリッド、石炭、石油・ガスにおける質の高い国家主要科学技術プロジェクト、オンカジルギー分野における4つの主要国家研究開発計画プロジェクトを推進する。国家主要科学技術プロジェクトの組織・管理体制を速やかに確立・改善し、年次プロジェクトガイドラインを策定し、プロジェクトの監督・管理を強化する。新しいオンカジルギー貯蔵およびその他の技術、特に長期オンカジルギー貯蔵技術の革新的な研究と将来を見据えたレイアウトを強化する。 「第15次5カ年計画」期間中に、オンカジルギー分野における国家重点研究開発計画の研究をしっかりと行い、多くの新たな国家科学技術計画プロジェクトの確立に努める。ガスタービンの革新的な開発パイロットプロジェクトの追跡と管理を強化します。オンカジルギー分野の第一次主要技術設備（セット）の第5陣の申請・評価を整理・実施し、オンカジルギー技術設備の欠点を補うのにしっかり仕事をする。 「2つの新しい」政策を最大限に活用して、オンカジルギー産業のハイエンド、インテリジェント、グリーンの発展を促進します。

新オンカジルギー産業と新業態の育成、開発、拡大。大規模な風力発電および太陽光発電基地および関連産業の新たな統合開発モデルを模索し、再生可能オンカジルギー水素製造および持続可能な燃料産業を着実に発展させ、燃料電池自動車の試験的応用を着実に推進し、国家水素オンカジルギー情報プラットフォームの構築を秩序正しく推進し、パイプライン水素輸送プロジェクトの試験的応用を着実かつ秩序正しく検討し、各地での水素オンカジルギー管理メカニズムの確立と改善を促進する。技術革新や新オンカジルギー貯蔵などの産業発展などの重要課題に関する研究を深め、新オンカジルギー貯蔵パイロットプロジェクトの追跡を強化する。グリーン液体燃料技術の研究と産業化パイロットプロジェクトを実施します。ネットワーク構築技術、システムフレンドリーな新オンカジルギー発電所、スマートマイクログリッド、コンピューティングと電力の連携など、新技術や新モデルのパイロットプロジェクトを推進する。炭鉱のインテリジェント建設の主要分野でパイロットプロジェクトを組織して実行し、国家オンカジルギーおよび原子力デジタル変革技術パイロットプロジェクトの最初のバッチの建設を着実に推進し、オンカジルギー分野での人工知能技術のパイロット応用を促進します。

6オンカジルギー利用に対する人々の満足度を効果的に高める

人々の生活に対するオンカジルギーサービスの保証レベルを向上させる。 「電力へのアクセス」のサービスレベルを向上させるための新たな政策文書を策定・発行し、現代的な電力事業環境の構築に努める。車両ネットワーク相互作用の大規模アプリケーションパイロットを強力に推進し、マルチシナリオ充電インフラの構築を推進する。的確な監督で民生問題にしっかりと取り組み、民生電力事業の懸案に対する特別監督を組織して実施し、常習的な停電の是正を推進する。北部地域の冬季クリーン暖房の長期的な仕組みを改善し、国民が暖かい冬を過ごせるようにします。 12398 ホットライン苦情および報告処理システムの広報と実施を強化し、業務の品質と効率の向上を継続します。

郡オンカジルギーの質の高い開発を促進する。郡のオンカジルギーのクリーンで低炭素な変革を積極的に推進します。私たちは、農村地域の再生可能オンカジルギーを開発し、人民に利益をもたらす取り組みを強化し、「風を利用する千の村と村の行動」と「千の世帯のマイティライト行動」を徹底的に実行し、農村オンカジルギー革命パイロットプロジェクトの第1陣と第2陣の建設を着実に推進します。中央予算内の資金を有効に活用し、地方の送電網の統合とアップグレードを引き続き推進し、地方の送電網の欠陥の補充を加速する。

7オンカジルギー監視の効率向上に注力

公平かつ公正な市場秩序を効果的に維持します。独占的優位性の利用が上流および下流の競争リンクに及ぶことを防ぐため、送電網や石油・ガスパイプラインネットワークなどの自然独占リンクの監督を強化する。引き続き、電力分野における包括的な監督を行う6省を選定し、電力の計画・建設、生産運営、供給保証に至るまでのフルチェーン監督を実施する。送電網の公正な開放や電力市場秩序の未解決の問題などについて特別監督を実施し、市場指向の電力取引に対する地域の不当な干渉を定期的に是正する。 「石油・ガスインフラの計画、建設、運営及び管理に関する措置」及び「石油・ガスパイプラインネットワーク施設の公正かつ公開的な監督に関する措置」が公布された。

電力安全監督を引き続き強化する。我々は、オンカジルギー・電力システムにおける安全生産の根本原因に対処するための3年間の行動をさらに推進し、「100日攻撃」の特別調査と主要な高周波電力安全上の危険の是正を実施し、電力安全ガバナンスシステムの構築、電力建設の安全性とプロジェクトの品質に対する特別監督を実施する。運用方法の詳細な分析を実行し、送電網の構造的問題のトラブルシューティングを行います。新オンカジルギーおよび新たな送電網接続事業体のネットワーク関連のセキュリティ管理の範囲を科学的に定義し、ユーザー側のネットワーク関連のセキュリティ管理の要点を策定し、すべての関係者がネットワーク関連のセキュリティ管理要件を実装することを促進します。電力建設プロジェクトにおける建設安全事故に対する対策を更新するための長期的なメカニズムを確立および改善する。電力監視システムの安全保護規則に関する補足文書を策定および改訂します。

8オンカジルギー分野における国際協力を強化し深化させる｝

海外資源の供給を確保する能力を引き続き強化する。主要国・地域との従来型・非在来型石油・ガス協力を強化し、国境を越えた石油・ガス輸入ルートの構築を積極的かつ着実に推進し、中央アジア諸国から我が国へのガスの安定供給を積極的に推進し、石炭資源の多い国との協力を強化・拡大する。

主要国および地域とのオンカジルギー協力を調整する。石油とガスの輸入の安全を維持するために、主要国の状況分析とリスク評価を強化する。中国と欧州のオンカジルギー分野での実際的な協力を積極的に推進し、風力発電、太陽光発電、水素オンカジルギーなどの分野で一帯一路沿線諸国との協力を深め、近隣諸国との電力相互接続の改善を継続する。グリーン証明書の国際的な相互承認を強化する。

世界的なオンカジルギーガバナンスに積極的に参加します。上海協力機構オンカジルギー大臣会議と関連活動を主催し、2025年国際オンカジルギー変革フォーラムと第4回一帯一路オンカジルギーパートナーシップフォーラムを主催する。 IEA、G20、APEC、IRENA等のオンカジルギー分野に関連する重要な多国間メカニズムに深く参加し、国内機関の国際規格策定への参加を支援し、規格の国際化における交流・協力を深める。

9オンカジルギー計画の作成と実施を調整し推進する｝

「第 14 次 5 か年計画」のオンカジルギー計画目標と課題を完了するために懸命に努力してください。計画実施要素の保証を強化し、計画された主要プロジェクトの監視と実施スケジュールを適切に行い、引き続き計画実施に対する特別監督を実施し、「第14次5カ年計画」計画目標と任務の計画通りの完了を促進し、「第14次5カ年計画」オンカジルギー計画とサブセクター計画の実施の総括と評価を実施する。

「第15次5カ年計画」のオンカジルギー計画を科学的に計画する。システムコンセプトを堅持し、「第15次5カ年計画」期間中の経済社会発展の主な目標と課題に焦点を当て、タイプ別の総オンカジルギー消費量と需要を科学的に調査・判断し、国内の最適な電力潮流レイアウト、化石オンカジルギーを非化石オンカジルギーに置き換えるアイデアと対策などの主要な重要課題について徹底的な研究を実施し、主要な戦略課題、主要な改革措置、主要なエンジニアリングプロジェクトを計画し、次期の総合オンカジルギー計画とサブセクターオンカジルギー計画の草案を科学的に作成する。 「第15次5カ年計画」。 「全国規模のチェス」を堅持し、国家計画と地方計画との連携を強化し、地方計画が国家計画と確実に連携するようにし、国家オンカジルギー開発の全体状況によりよく貢献する。 「オンカジルギー計画管理措置」を改定する。

各省（自治区および直轄市）のオンカジルギー当局、国家オンカジルギー局のすべての出先機関、および関連オンカジルギー企業は、この指針に基づき、地域と企業の実情を踏まえ、より積極的かつ効果的に業務を実施し、オンカジルギー安全保障能力の構築を強化し、高品質のオンカジルギー開発を促進し、継続的に新たな成果を達成し、中国式近代化を促進するための強力なオンカジルギー保証を提供しなければならない。